의견을 제시할 기회를 주셔서 감사합니다.  자연보전협회(The Nature Conservancy)는 매우 높은 생태적 완전성과 뛰어난 생태적 가치를 지닌 숲의 핵심 지역에서 발생하는 방해 요인에 대한 강화된 완화 조치를 마련하기 위해, 현장 적용이 가능하고 매핑된 자원을 검증할 수 있는 최신 매핑 기술과 정의 기준을 반영한 규제 개정안의 개발을 지원합니다.  우리는 DEQ가 구성할 예정인 규제 자문 패널에 참여하여 이러한 개정안의 개발에 도움을 드리고자 합니다.  우리는 Judy Dunscomb를 우리 대표로 지정해 주시기를 요청드리며, 그녀의 연락처 정보는 다음과 같습니다:

주디 던스컴

고급 보존 과학자

자연 보전 협회

652 피터 제퍼슨 파크웨이, 사무실 190

Charlottesville, VA 22911

jdunscomb@tnc.org

804-951-0573

저는 미드애틀랜틱 재생에너지 연합(MAREC)을 대표하여 이 의견을 제출하게 되어 기쁘게 생각합니다.  MAREC는 중대서양 주 주민들에게 청정 에너지를 공급하는 최전선에 서 있는 재생 에너지 개발자들로 구성된 단체입니다. MAREC의 회원들은 환경 지속 가능성을 향상시키고, 전기 발전의 다양화를 촉진하며, 경제 성장을 촉진하기 위해 재생 에너지 기술의 발전을 위해 노력하고 있습니다.   DEQ가 몬태나 주 환경 품질법( 9) VAC15-60 를 개정하여 숲 핵심 지역(forest cores)에 대한 완화 조치를 포함하는 규제 절차를 진행함에 따라, MAREC는 DEQ가 구성할 예정인 규제 자문 패널(Regulatory Advisory Panel)의 구성원으로 참여할 것을 요청합니다.  MAREC를 대표하여 에반 바우언이 패널의 구성원으로 임명되기를 요청합니다.  그의 연락처 정보는 다음과 같습니다:

규제 조치 예고 공고(NOIRA) 인 “ 9VAC15-60 에 산림 핵심 지역 보호 조치를 포함하기 위한 개정안”에  대한 의견을 제시할 기회를 주셔서 감사합니다 .  버지니아 환경 품질국(DEQ)이 태양광 허가 규정을 보존 우선순위와 일치시키기 위한 노력을 높이 평가합니다.

버지니아 주 보존 및 레크리에이션부(DCR)에서 정의한 생태적 핵심 지역은 주 전역의 대규모 보존 계획 및 환경 분석에 유용한 모델을 제공합니다. DCR에 따르면, Virginia 자연 경관 평가(Virginia Natural Landscape Assessment)는 자연 서식지의 대규모 연속적인 지역을 식별하며, 이를 "Cores"라고 합니다. 이 지역은 숲, 습지, 모래 언덕, 해변 등을 포함하며, 최소 100 에이커의 연속적인 내부 서식지를 갖추고 있습니다. 이 지역들은 환경 다양성, 생물종 다양성, 수질 혜택, 및 서식지 품질을 기준으로 순위가 매겨집니다.

규칙에 따른 허가(PBR) 신청서 작성 경험이 풍부한 토목공학 전문업체로서, 부지 설계 및 완화 계획 등을 포함하여 다음과 같은 의견과 질문을 제출합니다:

1. 2022 HB의 적용 범위 206: 2016년 캘리포니아 주의회 법안 제 688 조(HB 206)는 DEQ가 주요 농업 토지와 산림 지역에 미치는 영향을 완화하기 위한 조치를 포함하도록 규정하고 있습니다. 규정의 최신 개정안은 해당 지침을 완전히 이행하는 것으로 보입니다. 생태적 핵심 지역(Ecological Cores)에 미치는 영향을 완화하는 조치를 포함하도록 범위를 확대하는 것은 HB 206 의 구체적인 의도를 초과할 수 있습니다.
2. 생태적 핵심 지역 완화 조치와의 중복: 생태적 핵심 지역을 위한 완화 조치가 도입될 경우, 이는 개정된 규정에 따라 이미 요구되는 산림 영향 완화 조치에 추가로 적용되는 것입니까? 완화 조치의 누적 또는 중복 적용 여부에 대한 명확한 설명이 필요합니다.
3. 생태적 핵심 데이터의 사용 목적: DCR의 자체 지침에 따르면, 생태적 핵심 데이터 세트는 경관 규모 보전 계획 수립을 위해 설계되었으며, 특정 필지별 영향 평가나 에이커당 보상 조치 결정에는 사용되지 않습니다.
4. 데이터 형식 및 사용 편의성: 생태적 핵심 지역 데이터셋은 래스터 기반이므로, 현장 검증 가능한 정확한 경계를 갖추지 못했습니다. 이 때문에 현장 계획도에 핵심 경로를 정확히 표시하거나 현장 조사 시 회피 또는 완화 조치를 위해 경로를 구분하는 것이 실용적이지 않습니다.
5. 구형 데이터셋: 생태적 핵심 지역 데이터셋은 2011 에서 개발되었으며, 현재까지의 정보에 따르면 DCR은 이를 업데이트할 계획이 없습니다. 따라서, 이는 10년 이상 전의 토지 이용 상태를 기록한 역사적 기록물이며, 현재의 현장 상황을 반영하지 않을 수 있습니다.
6. 자연적 특징의 범위: 생태적 핵심 지역은 숲 지역에만 한정되지 않으며, 습지, 모래 언덕, 해변 등을 포함합니다. 이러한 풍경들은 생태학적으로 중요하지만, HB 206 에 명시된 산림 중심의 완화 조치 프레임워크의 범위 외에 속합니다.
7. 완화 조치의 경제적 영향: 생태적 핵심 지역 영향에 대한 완화 조치가 필요한 경우, DEQ는 비용 영향을 신중히 검토할 것을 권장합니다. 높은 감축 비율이나 수수료는 일부 태양광 프로젝트를 경제적으로 실현 불가능하게 만들 수 있으며, 이는 버지니아 청정 경제 법의 목표 달성을 위해 필요한 개발을 제한할 수 있습니다.
8. 토지 소유주에 미치는 영향: 완화 비용의 증가로 인해 사설 토지 소유주들이 자신의 토지를 태양광 발전에 활용하는 능력이 제한될 수 있으며, 이는 가족과 농촌 지역 사회의 재정적 기회를 방해할 수 있습니다.
9. 유예 규정: NOIRA는 이 개정안 제안이 HB 206 에 대한 대응 조치임을 명시하고 있습니다. HB 206 에 포함된 산림 지역 및 주요 농경지에 적용되는 유예 조항은 생태적 핵심 지역에도 적용되나요?
10. 규제 확실성과 허가 절차: PBR 프로세스의 주요 장점 중 하나는 태양광 개발업체에게 제공하는 규제 확실성입니다. 생태적 핵심 지역(Ecological Cores)에 미치는 영향을 완화하기 위한 완화 조치 요건을 도입하면 프로젝트 계획 단계에서 재정적 불확실성이 발생할 수 있습니다. 국가공기업위원회(SCC)가 공공 편의 및 필요성 인증서(CPCN) 절차를 통해 승인을 신청하는 프로젝트에 대해 동일한 완화 기준을 적용할지 여부도 불분명합니다. PBR에 따른 완화 요건이 더 부담스럽거나 예측하기 어렵다고 인식될 경우, 개발자들은 SCC 허가 절차를 선택하는 경우가 증가할 수 있으며, 이는 PBR 프로그램 참여율을 감소시킬 수 있습니다.

결론:

우리의 선호하는 결과는 DEQ가 최근에 채택된 규제 언어를 유지하는 것입니다. 이는 HB 206 의 요구사항을 효과적으로 충족시킵니다. 생태적 핵심 지역(Ecological Cores)에 대한 완화 조치를 추가하는 것은 그 광범위한 범위, 데이터 제한, 그리고 불확실한 규제 기반 때문에 책임 있는 태양광 개발에 의도하지 않은 어려움을 초래할 수 있습니다.

DEQ에 이 의견을 제시할 기회를 주신 데 대해 감사드립니다. 이 의견이 Virginia에서 보존과 청정 에너지 개발에 대한 균형 잡힌 접근 방식을 지원하는 데 기여하기를 희망합니다.

우리는 소규모 재생에너지 프로젝트(태양광) 규칙에 따른 허가(9VAC15-60)에서 숲 핵심 지역 영향 완화 조치에 대한 제안된 규제 조치에 대한 의견을 제시할 기회를 제공해 주셔서 감사드립니다. 재생에너지 개발 과정의 이해관계자로서, 우리는 DEQ의 검토를 위해 다음과 같은 사항을 존중하는 마음으로 제출합니다:

주 전체 모델링 가정과 관련된 기술적 문제점

• 우리는 최종화된 매핑 도구나 고품질 숲 핵심 지역의 정의에 대한 합의가 없는 상황에서 이전에 제안된 완화 비율이 어떻게 도출되었는지 투명하게 공개할 것을 권장합니다.
• DCR의 생태적 핵심 지역(Ecological Cores)에 대한 의존과 관련하여 주요 우려 사항 중 하나는 데이터셋의 기본 알고리즘이 주 전체 모델 가정(state-wide model assumptions)에 크게 의존하는 출력을 생성한다는 점입니다. 지도는 다른 특징과의 근접성에 따라 공간 내에서 다양한 중요도를 부여받은 기준을 나타내며, 이는 단순히 검증 불가능한 현장 상황을 초래할 뿐만 아니라, 토지 교란으로 인한 실제 영향을 측정할 때 신뢰할 수 없는 토지 설명을 초래합니다. DCR의 생태적 핵심 지역 출력은 참고용으로 제공되며, 규제 목적으로 신뢰할 수 있는 완화 조치의 필요성을 측정하거나 제공하기 위한 것이 아닙니다. 이전 RAP 회의에서 이 문제가 결정된 바와 같이, DEQ는 이 불일치를 해결하기 위해 공정하게 데이터셋을 개발하기 위해 어떤 방법을 사용할 것인가?
• 숲의 핵심 지역(forest cores)에 미치는 영향이 완화 조치가 필요한 경우, 완화 비율은 0.5:1( 1:1)로 설정되어야 합니다. 충격에 의해 유발되는 비율보다 높은 비율을 적용하는 이유는 문헌 및 사례 연구를 통해 입증되어야 합니다.

환경, 토지 소유자, 및 경제 발전 관련 문제

• The previously proposed mitigation ratios for forest cores may introduce new costs and constraints for landowners and project developers. It may be helpful to assess whether such requirements could disproportionately affect rural landowners whose forested land will become economically impracticable for an otherwise viable land lease.
• 제안된 규제 조치가 버지니아 청정 경제법(Virginia Clean Economy Act)에 따라 재생 에너지 확대에 대한 연방 정부의 공공 이익과 어느 정도 일치하는지 설명하십시오. HB 206 는 산림 및 농경지에 미치는 영향을 고려하도록 규정하고 있지만, 산림 핵심 지역을 구체적으로 언급하지는 않습니다. 이 지속적인 규제 조치가 입법 의도와 더 넓은 에너지 정책 목표와 어떻게 일치하는지 명확히 하는 것은 그 시행의 근거를 강화할 것입니다.

DEQ의 이해관계자 참여에 대한 헌신을 높이 평가하며, 이 규제 조치가 진행됨에 따라 지속적인 대화를 기대합니다.